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申请调取涉案材料被拒，北京一律师提起行政诉讼，律师调查取证权该如何落实？_我的网站

一 |     去年7月15日，北京市炜衡律师事务所律师任东杰在代理案件时需要向东莞市发展和改革局调取一份相关证据。    7月30日召开的中共中央政治局会议全面部署了下半年经济工作，明确要推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五”良好开局。做好下半年经济工作，要深入贯彻落实党中央决策部署，加大逆周期调节力度，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，增强发展动力、激发社会活力。

二 | 积极作为，宏观政策要发力提效。

三 | 他持《律师调查专用介绍信》和律师执业证，向东莞市发改局提出调取证据的要求。

四 | 继续实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。不过任东杰被告知，其所申请公开的政府信息可能涉及第三方合法权益，需要征求第三方意见。在征求完第三方意见后，东莞市发改局回复，涉及的第三方认为这份材料涉及商业秘密和个人隐私，不同意提供，发改局决定不予提供。随后，任东杰申请了行政复议。东莞市政府认为，申请人的复议请求理据不足，不予支持。今年上半年，全国国库日均库款规模相对较大，反映出财政可用资金较多。要加快财政支出和债券资金使用进度，尽快形成实物工作量。

五 | 去年12月16日，任东杰对东莞市发展和改革局、东莞市人民政府提起行政诉讼。强化财政运行监测和库款调度，兜牢基层“三保”底线。

六 | 今年1月8日，任东杰收到消息，该案将在东莞市第一人民法院进行诉前调解。要综合运用并适时调整货币政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，促进社会融资成本低位运行。

七 | 实施好结构性货币政策工具，加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。1月16日，红星新闻联系了东莞市发展和改革局，一位工作人员称，现在不能透露任何信息。优化实施财政金融协同促内需政策，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条。

八 | 强化宏观政策取向一致性评估，涉及企业生产经营的重大政策调整，要留出合理的过渡期。持续用力，有效扩大国内需求。东莞市第一人民法院的一位工作人员则表示，目前该案已通知被告准备答辩材料，法官将根据双方意愿决定是否调解和下一步处理。我国法律确立了辩护律师调查的两种模式：自行调查和申请调查。此前有相关案例显示，律师调查取证权存在难以落实、难以救济的问题。

九 | 我国一些领域商品消费已经趋于饱和或进入阶段性平台期，要适应不同群体消费需求，扩大优质供给，积极培育壮大新兴消费。苏州大学法学院副教授吴俊接受红星新闻记者采访时表示，应该激活《律师法》第三十五条第二款，重申律师一般性的调查取证权，进一步优化司法资源的配置，提升法律服务的效率。

十 | 律师代理案件调取所需证据被拒 去年，任东杰代理东莞观音山森林公园的一起纠纷案。

十一 | 案件双方是东莞市观音山森林公园开发有限公司和东莞市樟木头镇人民政府，纠纷的核心是镇政府为余某和罗某颁发的土地使用证和工程规划许可证等证件是否合法。代理案件的过程中，有一份绕不开的证据就是《樟木头镇石新社区森林资源概况及观音山森林公园情况》及其附件。去年7月15日，任东杰持《律师调查专用介绍信》和律师执业证书，向东莞市发改局提出需要调取这份证据。

十二 | 服务消费是未来扩大消费的重点领域，要创新消费场景，优化消费环境，挖掘服务消费潜力。

十三 | 今年上半年固定资产投资下降5.7%，要促进投资止跌回稳。统筹好项目和资金，扎实推进“六张网”规划建设。要强化要素保障，抓住三季度施工旺季的窗口期，加快“十五五”规划已经确定的重大项目审批和开工建设。

十四 | 律师调查专用介绍信然而，东莞市发改局先是回应称，申请公开的政府信息可能涉及第三方的合法权益，根据《政府信息公开条例》规定，要征求第三方意见。今年安排了8000亿元新型政策性金融工具资金，主要用于补充重大项目资本金。要抓紧把资金投放到具体项目，撬动更多民间投资。去年8月7日，该局作出《告知书》显示，任东杰申请公开的材料，是发改局以诉讼当事人的身份向樟木头镇石新社区居委会收集用于诉讼举证的材料，居委会仅同意将该材料提交给法院作为该案证据，并未授权或同意发改局提供给其他主体或用于其他用途。

十五 | 居委会认为该材料涉及社区商业秘密和成员个人隐私，不同意向发改局提供。

十六 | 去年9月27日，任东杰向东莞市人民政府申请行政复议，请求责令东莞市发展和改革局履行法定职责，依法提供上述有关材料。创新引领，加快现代化产业体系建设。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。要加大对基础研究的长期稳定支持，增强科技创新体系化攻关能力，促进科技创新和产业创新深度融合。深入实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态，推动人工智能技术赋能千行百业，同时完善人工智能治理体系，加快人工智能基础性立法进程。去年11月28日，东莞市人民政府作出《行政复议决定书》驳回行政复议请求。东莞市人民政府行政复议决定东莞市人民政府认为，根据《行政诉讼法》《律师法》规定，受委托律师根据案情需要，有权向有关单位或个人调查与承办法律事务有关情况，但有关单位或者个人有权拒绝律师自行调查收集涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据。

十七 | 若该证据与律师所承办的案件相关，代理律师有权申请人民法院调取。

十八 | 今年以来，人工智能算力需求快速增长，驱动半导体行业加快发展。

十九 | 既要强化先进算力供给，也要避免“一哄而上”。积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级。直面矛盾，营造公平有序的市场竞争环境。本案中，申请人作为案件律师自行前往被申请人处调取相关材料。该材料已作为证据材料在行政诉讼案件中提供给法院并经申请人的委托人庭审质证。被申请人征求该材料制作方石新社区居民委员会意见，居委会表示该材料涉及社区商业秘密和成员个人隐私，不同意提供。

| 制定实施全国统一大市场建设条例。规范地方招商引资和企业竞争行为，既要有负面清单，也要有正面清单。被申请人作出《告知书》，告知律师事务所上述情况，决定不予提供，处理正确。被申请人已履行职责。律师已提出行政诉讼法院称将按双方意愿决定是否调解去年12月16日，任东杰对东莞市发展和改革局、东莞市人民政府提起行政诉讼。继续综合整治“内卷式”竞争，特别是一些领域低价无序竞争，引导相关行业回归价值竞争、理性竞争。近年来，企业应收账款持续较快增长，平均回收期延长、清欠难度大，成为困扰企业的顽瘴痼疾。起诉状中提到，原告向东莞市发展和改革局调取案涉材料，行使的是法律赋予律师的自行调查取证权利，不是《行政诉讼法》规定的“原告或者第三人”申请人民法院调取证据的权利，也不是《政府信息公开条例》赋予的“公民、法人或者其他组织”申请获取相关政府信息的权利，发改局根据《政府信息公开条例》的规定向石新社区居委会征求意见，适用法律错误，其决定不向原告提供案涉材料，不符合《行政诉讼法》和《政府信息公开条例》的规定。任东杰还认为，律师有独立调查取证的权利，申请材料公开是基于律师代理案件的正当需求，具有法律依据，不应随意扩大个人隐私或商业秘密的适用范围。要常态化解决企业账款拖欠问题，清理整顿恶意拖欠行为。在调取的信息直接关系代理案件事实的情况下，案涉材料并不属于应当保密的信息范围。

| 今年1月8日，任东杰收到消息，该案将在东莞市第一人民法院进行诉前调解。

| 完善平台企业治理机制，推动平台经济规范健康发展。渐进式稳步推进供水、供气、供热等公用事业价格改革。统筹内外，拓展国际经贸互利合作空间。

| 1月16日，红星新闻联系东莞市发展和改革局了解当时驳回任东杰调取资料以及应对任东杰起诉的情况，一位工作人员称，现在不能透露任何信息。东莞市第一人民法院的一位工作人员则表示，目前该案已经通知被告准备答辩材料，然后法官根据双方意愿决定是否调解和下一步处理。多起案例对于律师调查权的认定不一红星新闻记者在裁判文书网检索律师调查取证权相关案例时发现，2019年河南济源曾有一起案例，原告律师党某代理一位当事人丧葬费、抚恤金、剩余养老保险返还款项被人冒领一事，需向济源市人社局查清款项领取情况。党某在向人社局申请调查取证时，人社局以党某没有法院签发的律师调查令为由，拒绝党某的调查申请。济源市人社局称，当事人申请的调查事项不是其单位的法定职责，当事人申请的调查事项可能造成他人信息泄露。此外，人社局认为《律师法》规定并非对包括行政机关在内的有关单位或者个人的强制性规定。外部环境越是变乱交织，我们越要坚持对外开放，推动多领域合作共赢。对其单位而言，不存在配合调查的法律义务。要积极扩大中间品贸易、跨境电商、数字贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易。济源市人民法院则认为，根据《民事诉讼法》等法律规定，律师具有自行调查取证权。扩大进口，促进贸易平衡发展。

| 办好中国国际进口博览会。完善对外投资管理制度和海外综合服务体系，提高对外投资的科学性、安全性，加强海外利益保护。律师依法向行政机关进行调查取证时，行政机关负有配合调查的义务，如无正当理由而予以拒绝，则构成行政不作为。

| 法院最终认为，济源市人社局辩称的党某申请调查事项可能造成他人信息泄露的理由不成立。

| 根据《律师法》等相关规定，律师负有保密义务，如出现泄密事件则依法承担相应法律责任。法院最终判决，人社局对律师调查取证申请予以拒绝的行为违法。在广西壮族自治区南宁市的一起案例中，律师接受当事人委托到派出所请求协助调取相关人员的户籍信息证明材料被拒。这位律师也提起了行政诉讼。法院的一审裁定认为，配合律师调查取证行为是每个公民及组织应当履行的义务，不属于行政行为。派出所是否配合调查对受委托律师的权利义务不产生实际影响，律师起诉的内容不属于法院行政诉讼受案范围，裁定驳回起诉。

| 积极吸引和利用外资，提振外商在华投资发展信心，支持外资企业长期深耕中国市场。打牢基础，毫不放松做好“三农”工作。该案上诉后，二审法院仍然认为，律师向派出所申请提供案涉信息的实质，是代理被代理人向派出所提出政府信息公开申请。深入开展常态化精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。法院维持一审判决认为律师不具有原告的主体资格的认定。专家“应激活《律师法》第三十五条第二款重申律师一般性调查取证权”北京大学法学院教授、博士生导师陈瑞华曾撰文指出，作为实现律师调查权的两种基本模式，自行调查和申请调查具有相互补充、不可替代的作用。但是，司法实践经验表明，这两种调查方式具有一些难以克服的缺陷。粮食安全是“国之大者”。例如，律师自行调查经常会遭到被调查单位或个人的拒绝。今年全国夏粮产量首次突破3000亿斤，要持续用力抓好农业生产，夺取秋粮和全年粮食丰收。从法律意义上讲，被调查单位和个人拒绝辩护律师调查请求的，不会因此承担任何消极的法律后果。苏州大学法学院副教授吴俊接受红星新闻记者采访时表示，律师调查取证权，是律师的法定权利。

| 律师如不能调查收集证据，就无法履行代理和辩护的职责。

| 稳定生猪等农畜产品生产和价格，推进肉牛奶牛产业高质量发展。

| 高标准农田建设是落实藏粮于地、藏粮于技战略的重要载体，要建立健全建设、运营、管护机制，确保建一块成一块，长期发挥效益。我国法律明确赋予律师调查收集证据的权利，既包括申请有权机关调取，也包括自行调取。多措并举，有力有效加强民生保障。就业是民生之本。今年高校毕业生达到1270万人，再创新高，要加大重点群体就业支持力度。

| 当前我国灵活就业人员规模达到2亿人左右，新就业形态劳动者数量众多，相关权益保障工作要及时跟上。《律师法》第三十五条第一款规定：“受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。”第二款规定：“律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。”司法实践中，律师调查取证权长期得不到保障。对此，应激活《律师法》第三十五条第二款，重申律师一般性的调查取证权，才能进一步优化司法资源的配置，提升法律服务的效率。深入研判并有效应对人工智能对就业的影响，推动技术进步与就业包容发展。对于侵犯律师调查取证权的行为，一方面，司法行政机关、律师协会要进行维权，检察机关可以进行监督，另一方面，律师法和诉讼法修改时，可进一步明确律师调查取证权行使的要件和救济机制。河南泽槿律师事务所主任付建接受红星新闻记者采访时提出，行政机关要建立规范的信息公开和证据调取制度，明确哪些信息可以直接提供给律师、哪些需要审批流程，同时要简化不必要的繁琐程序，提高办事效率。

| 扩大消费必须增强居民消费能力和意愿，要研究推出以高质量发展促进城乡居民增收的务实举措。付建表示，一般情况下，根据《律师法》第三十五条第二款规定，律师自行调查取证权被侵害应当由律师向有关部门投诉或起诉。但在某些特殊情况下，如果律师的调查取证权与当事人的利益密切相关，且当事人因律师无法获取证据而受到直接影响，当事人也可以作为原告提起诉讼。

| 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，抓好“一老一小”服务保障，健全分层分类的社会救助体系。红星新闻首席记者 吴阳 实习生 张钰馨编辑 杨珒 责编 邓旆光（下载红星新闻，报料有奖！）。深入实施空气质量持续改善行动，打好“三北”工程三大标志性战役，积极稳妥推进碳达峰碳中和。守住底线，切实筑牢安全屏障。“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。必须强化底线思维，有效防范化解各类风险。要稳定房地产市场，高质量推进城市更新。实施好一揽子化债方案，稳妥化解地方债务风险。加强金融风险防控，扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质。深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，提升资本市场韧性和信心。

| 深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

| 我国经济发展具有广阔回旋空间、巨大市场潜力和强大韧性活力。

| 我们要坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势，以更加昂扬向上的精气神，推动高质量发展行稳致远。

| （钟才文）。

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Published on:10:08:03